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內容來自建融高雄鹽埕建融hexun新聞

烹協叫板工商不止是權益之爭

“顯然，烹協叫板工商不止是權益之爭，更是管理市場關系的方式之爭。一方面，公共管理層面應從市場收回有形的手，通過健全市場規則、壯大社會組織，把諸多的關系交給微觀層面自主調節；另一方面，公共管理層面應著力構建爭議協商機制，通過溝通、辯論，求同存異，中止爭議，形成共識，繼而確立新的規則。”中國烹飪協會12月12日發表公開信，要求國傢工商總局就北京市工商局發佈“禁止自帶酒水”等6種不公平格式條款的行為道歉。中烹協認為，在市場經濟條件下，餐飲企業和消費者都有充分選擇的自由。餐飲業與壟斷行業不同，消費者完全可以用腳投票。而且目前《價格法》、《消費者權益保護法》等法律條文中，並未把餐飲企業“禁止自帶酒水”等行為劃規於違法范疇。中國烹飪協會基於行業的共同利益，就“禁止自帶酒水”等6種格式條款叫板工商總局，表達自己的反對意見可以理解。隻是這樣的意見表達在北京工商局裁決的結果之後，不難看出，裁決具有單向性甚至可以認為是屈從於某種民意傾向的單方表達。“禁止自帶酒水”之類的餐飲條款是否屬於霸王條款，爭議由來已久，行業與消費者站在各自的利益立場，自然會形成相反的兩種意見，而各持己見之中，所運用的都是《價格法》、《消費者權益保護法》、《合同法》等法律法規作為依據。也就是說，這些爭議來源於對這些法律法規利己性的選擇，同時也緣於相關法律法規留出的模糊地帶。當然，法律法規不可能詳盡“毛孔”，之於餐飲業即是每個細小而具體的經營行為。換言之，在遵從法律法規之時，需要相應的利益調節機制，以實現各方利益的契合，相互妥協從而實行雙贏。具體到消費關系，首先有市場法則這隻看不見的手，即商傢服務供給的選擇權和消費者用腳投票的權利。應該說餐飲行業的充分競爭，賦予瞭消費者更有利的權益保障。但是，僅此還遠遠不夠，對等的消費關系還取決於雙方權益在現實法律實踐中的地位，一方面商傢在消費提供中處於主動地位，另一方面消費者維權機制並不充分。比如，行業有行業協會，可以由整體關聯利益形成團體，擁有充分的話語權。消費者則相反，維權司法機制培育不充分，公益性維權組織又發育不良，消費者的話語權相對暗弱瞭許多。正是因為如此，餐飲業被詬病的爭議霸王條款可以存在這麼多年。不管這些條款到底是否合理，也不管執行不執行，對商傢來說利益無損，並有更多選擇的空間。此外，在消費關系的博弈中，工商行政部門更應像裁判員，從而形成三角關系。但是，一直以來消費關系依賴於行政調節，不僅有意弱化瞭消費者權益組織微觀調節的作用，也讓行政具有裁判員與運動員的雙重角色，背上瞭瓜田李下的嫌疑。顯然，烹協叫板工商不止是權益之爭，更是管理市場關系的方式之爭。一方面，公共管理層面應從市場收回有形的手，通過健全市場規則、壯大社會組織，把諸多的關系交給微觀層面自主調節；另一方面，公共管理層面應著力構建爭議協商機制，通過溝通、辯論，求同存異，中止爭議，形成共識，繼而確立新的規則。比如，圍繞餐飲業霸王條款，工商部門完全可以組織餐飲行業協會與消費者權益保護組織平等協商，充分釋放雙方的語語權，讓不同的聲音表達於共識之前。（作者系財經評論人士）

新聞來源http://new土地二胎貸款全省皆可處理民間二胎 民間二胎借款利率貸款全省皆可處理s.hexun.com/2013-12-16/160610132.html

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