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國土部副部長舌戰經濟學傢 爭議土地財政

  胡存智說，城鎮化中有兩個問題經常會被問到，一個是錢從哪兒來，一個是地從哪兒來。錢主要還是從工業化來，土地是參與工業化生產的一個很重要因素，同時土地作為工具來分享財富用於城鎮化。

  撫順市市長欒慶偉在當天的發言中說，在實踐中推進城鎮化會面臨資金、戶籍、基礎設施等各方面問題，這些都是瓶頸。最突出的還是土地問題，而且管得特別嚴，限制特別多。土地出讓金收入目前占撫順財政比重在20%左右。

  在一線城市土地市場火爆的映襯下，"土地財政"依舊是2013年的關鍵詞。土地財政多為外界詬病，其理由是推高房價或者釀成征地糾紛。但也有觀點認為，現有中央地方財政體制下，地方事權多而財力小，缺少稅源，不得不借助變現土地資源發展經濟。

  華生同時批評說目前我國的土地往往是政府部門自己規劃，自己賣地，自己拿錢。雖然大頭做瞭基礎設施建設，但也確實存在政府空手套白狼套出一個新大樓，使得政府失去公信力。所以報紙上會有"政府牽走一頭牛，補人傢一隻雞"的標題。

  河南省新鄉市獲嘉縣是一個地處內陸的小縣城，縣委書記郭力銘說，城鎮化過程中解決資金問題，首先還是依靠土地。短短幾年，地價從每畝15萬元漲到上百萬元，隨著地價上升，基礎設施建設資金難題迎刃而解。不過，單靠土地也有問題，目前在融資上采取瞭很多辦法，比如向銀行融資，建設融資平臺；采取BT、BOT等模式解決基礎設施建設問題。

  華生說，不能回避土地財政問題，回避瞭以後其他都擺不平。所以土地的增值收益怎樣在城鎮化過程中使得大多數、特別進城農民工真正從中獲益，這是問題的關鍵。

  欒慶偉說，目前撫順采取的最有效辦法就是宅基地換住房，引導農民漸漸進入城市。在這個過程中騰出一些土地，用於發展經濟，搞工業園區、基礎設施、公共服務等。

  胡存智則比喻說，現在是大傢發現吃太多主食(土地出讓金)不好，就提倡多吃蔬菜，多吃水果，改變土地的分享方式。因此目前就是要想辦法種水果，種蔬菜，"如果建地 蓋房子貸款全省皆可處理在蔬菜水果都沒有產生出來之前就說不吃飯瞭，因為吃飯要死人，我覺得就不夠全面。"

  集體土地能否進城

  目前我國的土地改革，突破口選擇在集體土地上，華生則直接表示，集體土地進不瞭城。土地財政和政府的利益是相連的，大局一定，就不好試點瞭；因為大局定瞭，試點就是希望沒有路的地方走出一條路來，那基本上是不可能完成任務。

內容來自sina新聞

  胡存智還表示，土地改革的要求就是讓要素充分流動起來，這個要素包括國有的，也包括集體的，即便是有特殊情況，也不會特殊到不能改革。

  土地財政是否可持續

  華生表示，中國過去十年城鎮化走的就是一條土地財政的道路，政府房貸2胎 房貸2胎利息任何問題免費諮詢用土地積累的錢發展城市，這個路還能不能走？如果有問題，就不能一邊放手大幹土地財政，一邊去搞別的試點。

  胡存智說，宅基地換房的方向是應該考慮的，確實有合理成分，但也有缺點、問題。宅基地是集體經濟組織成員所有，是在熟人社會中，同時還兼顧社會保障的作用，這些因素在制度設計上都要考慮進去。

  胡存智稱，如果兩種所有權的土地能夠公平地、符合用途管制和規劃要求地流動起來，土地財政的問題也就迎刃而解。

  胡存智則表示，政府應該避免帶著利益從事公共管理事務，但是國有土地也是資產，也要經營。實際上政府也不是"牽走一頭牛給一隻雞"的問題，是怎麼改革土地收益分享的問題。



新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2014-04-21/08594079731.shtml

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