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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-28/142930683.html

爭議山西煤電聯姻電廠被視作煤企盤中餐2胎房屋銀行任何問題免費諮詢重劃區查詢缺錢急用哪裡借錢

成宇鵬“市場煤、計劃電”的說法,反映瞭煤電企業之間長期以來的恩怨與矛盾。如今,這對冤傢在行政之手推動下,正走向聯姻。這種聯姻,包括煤電企業的重組及一體化經營。對於煤電大省的山西來說,這成為從輸煤大省向電煤一體化轉型的戰略決策。但此思路是緩解煤電矛盾的權宜之計,還是解開煤電糾結的根本之策?煤電聯營加速持續數月的慘淡行情,並未阻止山西煤企收購電廠的步伐。眼下的山西,“煤吃電”的“大戲”,正在接連上演。繼大同煤業(601001,股吧)重組五大電力集團旗下的漳澤電力後,山西另一大型煤炭國企山西焦煤旗下的西山煤電(000983,股吧)集團,也於5月底與華電山西能源有限公司簽訂戰略合作協議,正式托管武鄉和信發電有限公司,負責該電廠的安全生產和經營管理等各項工作。分管副省長任潤厚出席瞭當天的簽約儀式。“又一起煤吃電的鮮活例子。”在得知西山煤電正式托管武鄉和信電廠的消息後,山西一位煤企人士發出瞭這樣的感嘆。按照西山煤電的說法,此前雙方在煤炭購銷方面保持的良好合作關系,是促進此次簽約的重要因素。但一個不容忽視的事實是,受困於市場煤的武鄉電廠曾長期虧損,此番托管,實屬自保。零資產轉讓的托管模式,亦創造瞭央企與地方企業的合作新模式,更被視為山西煤電一體化經營的示范案例。托管後,西山煤電集團電力裝機容量已由200萬千瓦一躍提升到320 萬千瓦。在山西,煤吃電的案例不隻發生在本土煤企身上。5月上旬,大唐太原第二熱電廠提出向中煤平朔公司出讓60萬千瓦發電機組權益,來獲得長期穩定的電煤供應。雙方具體合作意向為,太原第二熱電廠關停原來的3臺20萬千瓦的發電機組。在平朔礦區扶持2×60萬千瓦或4×35萬千瓦矸石電廠,並委托大唐太原第二熱電廠運行。中煤平朔公司則向大唐山西分公司持久供給質優價廉的電煤。盡管合作尚未最終確定,但二電廠目前已經享受到瞭400元/噸左右的低價電煤待遇。據《第一財經日報》記者瞭解,此類煤企收購電廠的案例,在山西並不在少數。除瞭電廠自身虧損,渴望被收編外,山西官方在此項工作中亦出力不少。今年年初,原山西煤銷集團董事長劉建中,任職山西國際電力集團董事長,此舉被山西省委組織部稱作是在“煤電一體化”戰略背景下,綜合考慮各方面因素做出的決定。在劉建中就任山西國際電力董事長後,山西煤運與國際電力的重組消息就開始傳出。據一內部人士透露,雙方的重組事項還在進行中。政府推手煤與電之於山西,就像手心和手背,但兩者之間的矛盾也曾讓山西官方頭疼不已。貴為煤炭大省的山西,煤炭產業鏈卻非常短,基本隻到賣煤這個環節。延長煤炭產業鏈,實現其利益最大化,也是近年來山西省政府力推的政策。按照山西省委書記袁純清的說法,山西的煤炭產業循環發展就要“吃幹榨盡”,要“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”,“全循環、上高端、多聯產”。2010年,山西完成瞭《山西煤電基地外送電規劃研究》,提出通過晉北、晉中和晉東三大煤電基地,進行晉電外送的初步建議,並確定瞭山西“十二五”能源發展規劃,加大晉電外送力度,新增5000萬千瓦電力裝機容量,其中外送的就占3000萬千瓦。而在山西煤改過後,即便是有著央企背景的電廠,也很難向上遊控制煤炭資源。如此一來,在山西官方的支持下,當地的煤企也紛紛將目光瞄向瞭原本並不熟悉的電力行業,本土境內的電廠,也被山西電力業內人士視作煤企的盤中餐。以山西焦煤為例,該集團就選擇拋棄以往新建電廠的模式,計劃以重組大型電力企業的方式,將年初200萬千瓦的發電能力提升到1000萬千瓦。“煤企收購電廠是未來的趨勢,尤其是在政府的支持下,以往類似的收購肯定會越來越多。”山西一煤企人士告訴記者。這些收購和重組,被認為是山西正在蓄力實現從輸煤大省向電煤一體化大省轉變。包括五大電力集團在內的多個大型能源央企集結山西,根據五大電力集團與山西省政府簽訂的能源領域合作協議,“十二五”期間,這五大電力巨頭將投資5000億元,參與這場煤電聯姻的大戲。這場煤電一體化“大戲”,既被地方推崇,國傢有關方面也表明瞭肯定態度。今年3月國傢能源局頒佈的《煤炭工業發展“十二五”規劃》明確表示,要支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,鼓勵煤、電、運一體化經營,促進規模化、集約化發展。是否形成新的壟斷?煤電一體化有個大背景,就是多年來煤電之間難以協調的矛盾。煤炭可以根據市場波動抬高價格,而電價卻隻能被調控。因此有種說法是,火電企業利潤長期被煤炭價格“捆綁”。隨著中國經濟增速越來越快,煤電頂牛之勢也愈演愈烈,“市場煤”與“計劃電”之間的矛盾漸漸不可調和。但是,推進、鼓勵、支持煤電一體化的經營,是解決煤電矛盾的治本之策嗎?不管是山西焦煤還是同煤集團,其計劃中的龐大發電能力,足以讓專業的發電集團倍感壓力,同時也引來瞭業內對其形成新壟斷的擔憂。中國能源網信息總監韓曉平告訴本報記者,目前山西省政府力推的煤電聯營隻是針對“市場煤、計劃電”的權宜之計,“長期來看是有礙市場公平的行為,煤企通過收購電廠後控制瞭上下遊,就會形成新的壟斷,這種壟斷未來會對電力等行業的改革帶來新的影響,而猛增的發電能力也會對山西的環境造成影響。”“煤電聯營隻是國傢在平衡電力產業鏈各環節利潤不均的手段,或者是緩解當前電荒局面的無奈之舉,並沒有實際意義。”煤炭專傢李朝林也曾表示,能源行業相對特殊,該領域的產業擴張不一定是好事,因為形成多個綜合能源巨頭之後,反而會加重能源市場競爭的不充分性,更不利於煤電機制改革。中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受媒體采訪時也曾表示:煤電一體化隻是用煤炭行業的利潤來彌補火電行業的虧損,並沒有涉及到電價改革問題,也沒有涉及到電力的市場化問題。沒有徹底的電力市場化改革,我國的煤電矛盾和電力緊張問題還將長期存在。盡管頗受爭議,但山西似乎並不打算停下步伐。據瞭解,由山西省經信委制定的推進煤電聯營方案已上報省政府,煤企收購電廠還會得到更多的政策支持。
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