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煤老板深陷公益機構陷阱合作者大有來頭民間二胎 民間二胎房貸轉銀行任何問題免費諮詢

內容來自hexun新聞

“你說像個企業吧,沒去工商局註冊;是個公益組織,卻沒去民政局登記;不像事業單位吧,卻又在陜西省事業單位管理局註冊登記瞭。成瞭怪胎、四不像!”民政部緊急救援促進中心一名工作人員無奈地嘆息道。“趕快揭露揭露,讓大傢千萬不要再上當受騙瞭!”傢住陜北煤城神木縣的商人郝存亮,與記者見面第一句話,就是“拜托曝光”。郝存亮之所以要求記者從快“揭露揭露”,是因為盡管民政部緊急救援促進中心陜西中心(以下簡稱民促陜西中心)的負責人,在年後不久,就被西安市警方立案並很快進入檢方審查起訴程序,但近期,仍然有人打著上述機構的招牌在陜北以項目“合作”騙人。郝存亮要求記者從快曝光的另一大原因是,自己在煤炭行業摸爬滾打十幾年,怎麼也想不通:一個帶著官帽的社會公益組織,竟然淪為他人的詐騙工具。來自西安市公安局的采訪信息表明,打著民促陜西中心名義實施詐騙者,僅在西安市公安局就有4起舉報案例,直接涉案金額已近4000多萬元。2012年12月13日,民促陜西中心法定代表人劉武新以涉嫌合同詐騙,被西安市公安局刑事拘留。稍早之前,被該中心“授權”的王睿、樊榮同樣因涉嫌詐騙被土融建融桃園復興土融建融立案偵查。目前王睿等人涉嫌詐騙一案,已經開庭審理;而劉武新涉嫌詐騙案已轉入西安市檢察院達5個多月。4月15日,因西安檢方以劉武新“不構成對社會危害”而不予批捕,西安市公安機關啟動瞭直訴程序(又稱不捕直訴)。辦案民警向記者介紹說。4月下旬,一則以“陜西驚曝‘劉美美’隻詐騙來不救濟”實名舉報的帖子,迅速躥紅各大知名網站論壇,舉報人為王路兵的這個帖子曝出諸多猛料。自稱是公益機構的民促陜西中心再度被網民推到輿論漩渦。大有來頭的“合作者”“公益組織也不是你自個傢的吧,想咋辦就咋辦?”事後才發現民促陜西中心一行人“詐騙手段高明”的郝存亮,明知“一分錢也追不回來”,還是執意讓相關部門將騙子們繩之以法。2009年,自稱是陜西長天航空基地服務有限責任公司的王睿、樊榮,帶著民政部緊急救援促進中心與榆林市政府簽署的戰略合作協議,找到郝存亮、薑繼光一行。因為是借著項目挖煤,來頭又是民政部,郝存亮等人動心瞭。經過考察,郝存亮等人確定2008年榆林市政府的確與民政部緊急救援中心簽署瞭戰略合作協議,此後,他們到西安也發現的確有民促陜西中心這麼個單位,網站也顯示是民政部的下設機構,郝存亮他們緊紮著的投資錢袋終於松開瞭。長時間等待以後,郝存亮他們總算是見到一點曙光。原來,王睿、樊榮居然將一位高幹子女帶回神華集團的發祥地——神東公司(神華集團下屬公司)所在地神木縣大柳塔。飯桌上,觥籌交錯間,或許高幹子女的面子,或是時任神東公司老總“需要上會研究”模棱兩可的表態,竟讓迷信權力的郝存亮他們,打消瞭最後的疑慮。 源源不斷的“公關費”,如流水般流出。“到正式給打預交煤炭資源價款時,已經花費掉700多萬元!”郝存亮苦笑著回憶。2010年7月,王睿等人帶來一份稱“與原件相同”的復印文件。這份顯示為“中國神華(601088,股吧)函(2010)7號”的文件,向民促陜西中心作出如下表明:一是,民促陜西中心請求建設的直升飛機基地,位於神東公司朱蓋塔井田范圍中部,占地面積84.7平方公裡,壓覆6層煤共計有1246萬噸資源儲量,經公司研究原則同意壓覆(指項目用地需要碾壓覆蓋地下煤炭資源)。二是,按照國土資源部的規定,民促陜西中心應繳納所壓覆的煤炭資源費。繳納資源費後,神東公司將壓覆資源平面圖及區域范圍坐標報送國土資源部。正是這份“神華的文件”,讓郝存亮等人最終鐵瞭心,將1200多萬元用於向神華繳納資源費的重金,再度交予王睿他們進行“辦理投資相關手續”。左等右等一年多再無進展,郝存亮他們跑到北京神華總部,查到一份(2010)6號文件。讓他們吃驚的是,兩份僅差一個序號的文件,內容完全相反,即明確反對在神東公司朱蓋塔井田范圍內修建機場。發現騙局,長時間討要無望的情況下,郝存亮他們最終選擇瞭報案。“王睿整個詐騙過程中,陜西長天航空基地服務有限責任公司與劉武新為法定代表人的民政部救援緊急促進中心陜西中心,是合作關系。”西安市公安局辦案民警介紹說。“辦案過程中,發現王睿持有劉武新以民促陜西中心的授權書,準許王睿等人以民政部緊急救援中心在榆林建設能源化工緊急救援基地項目神木航空救援基地為由,與人開展合作。”上述民警同時補充道。虛構的神木機場項目部按前述犯罪嫌疑人王睿在法庭上的說法是,合作過程中因對合作方式未達成共識,劉武新開始單獨做神木航空救援基地項目。“實際上王睿他們詐騙得手後,沒有給劉武新多少,劉就另起爐灶。手段一模一樣,隻不過是用同一項目,開始詐騙另一幫神木的煤老板。”前述西安市公安局辦案民警向法治周末記者如此分析。按照受害人王路兵的說法,2010年6月,在民促陜西中心談項目合作時,負責人劉武新推薦民政部緊急救援中心要在神木建立救援示范基地。看到民政部緊急救援促進中心與榆林市政府的合作協議後,就動瞭合作念頭。來自榆林市政府早已封存在檔案館的資料顯示:2008年,成立兩年多的民政部緊急救援促進中心與榆林市政府,嘗試合作建立榆林能源化工緊急救援示范基地。當年8月,雙方簽署合作協議書。相關資料顯示,為加強安全生產管理和監督,有效遏制重特大安全事故,民政部緊急救援促進中心試圖探索中國社會化緊急救援服務體系建設。為能打造出中國緊急救援產業的示范性基地,借助榆林能源化工基地建設,民政部緊急救援促進中心首先在榆林探索建立榆林能源化工緊急救援示范基地。“事實上合同是簽瞭,但原民政部緊急救援中心的原負責人換瞭後,一直沒有實施。再說也隻是簽瞭個書面合作意向,無任何實質進展。”時任榆林市政府副秘書長的白武華如此解釋。“但就是這個書面意向合同,讓許多投資者對王睿、劉武新他們在這個意向框架下虛構的一個神木機場項目部,信以為真。”前述辦案民警分析道。同郝存亮他們一樣,王路兵在簽合作意向之前,前後幾次就被劉武新“借”走活動經費170多萬元。2010年10月11日,王路兵所在的神木縣聚財源煤炭銷售有限責任公司與劉武新為法定代表人的民促陜西中心簽訂瞭合作協議。按照協議,神木縣聚財源煤炭銷售有限責任公司,負責提供雙方合作前期辦理手續的各項費用;民政部緊急救援促進中心陜西中心,負責出面辦理項目所需相關手續。“1800萬元聲稱用於向神華交付的資源價款,打進民促陜西中心的賬戶後,好長時間不見行動。合作意向被迫延長到2011年4月15日。”受害人王路兵回憶說。長時間的違約,讓王路兵等人一直以為是合同糾紛,開始在西安市中級人民法院展開漫長的起訴。“直到西安市公安民警在破獲王睿、樊榮的詐騙案主動聯系王路兵等人時,還指望法院判決執行還錢的王路兵等眾股東,才知道是徹頭徹尾的詐騙。”另一位股東呼健回憶道。“法院第三次開庭中,法官告訴公安機關來法院調查劉武新詐騙一事時,才知道劉武新被刑拘瞭。我們才和辦案民警取得聯系,正式以合同詐騙報案。”王路兵回憶。2012年12月13日,民促陜西中心負責人劉武新,以涉嫌合同詐騙,被西安市公安局刑事拘留。“之所以認定民政部緊急救援促進中心陜西中心負責人實施瞭詐騙,原因:一是所謂的神木項目完全是虛構,沒有也不可能存在;二是所謂給神華集團交的資源價款,進入民促陜西中心的賬號後,有近500萬元直接用於給劉武新的兒子購買商鋪,而另外一部分1000多萬元則直接進入以劉武新自己控股、劉武新嶽丈為法定代表人的、遠在銅川用以進行房地產開發的傢族股份公司。”辦案民警認定民促陜西中心法定代表人劉武新涉嫌構成犯罪時如此分析說。鬼迷心竅“詐騙手段太高明瞭!回過頭來看,犯罪分子的每一步都經過瞭精心策劃!無論從前期的項目確立,再到中途苦心經營的部門公關,還是後期簽約後的付款方式,犯罪嫌疑人總會將政府的工作中心、政策取向以及同職能部門打交道的潛規則,運用得嫻熟自如。”見識過商場各種商戰謀略的郝存亮,自認為“碰上瞭高明的騙子”。“不過最主要的,還是騙子抓住瞭咱急於暴富的賺錢心理。”郝存亮補充說。按照郝存亮、王路兵等人的說法,在陜蒙交界一帶,以煤暴富的事例曾經比比皆是。“正是前面有過先例,加之是民政部的公益事業單位,項目包裝操作得有板有眼,暴利前景的誘惑,讓人不惜冒險。”郝存亮分析說。相關證據材料顯示,上述兩起詐騙案中,都是以民促陜西中心,按照榆林市政府與民政部緊急救援促進中心的合作意向,臆想出一個“直升飛機項目機場”。按照雙方的合理設想,如果上述項目進展順利,兩起詐騙案所涉的“機場”地面下,都埋藏有天量煤炭資源。事實上,兩起案件所涉眾多受害人,都是沖著“挖煤暴富”的經營思路與民促陜西中心合作的。受害人呼健提供的神木縣聚財源煤炭銷售有限責任公司與民促陜西中心的合同,其中一條就有如下顯示。“機場在建設階段開采基地覆蓋煤炭資源所換回的資金,除去機場建設費及前期投資全部費用的利潤,甲方享有20%,乙方享有80%。”“操作過程中,地方高官的頻繁露面,也或多或少讓受害者對詐騙人多添瞭幾分信賴。”前述西安警方辦案人員分析。“我們與民政部緊急救援促進中心陜西中心合作時,一位退休的省委常委就是該單位的顧問。劉武新與該顧問來榆林與我們合作時,榆林市一名副市長出面要宴請老領導,而在縣裡有七八個副縣長同樣宴請陪同。你說,誰能相信民促陜西中心的負責人會是個詐騙犯?”王路兵苦嘆道。“其實從資金流向上一審計,就發現瞭犯罪嫌疑人的伎倆。隻不過犯罪嫌疑人很會利用政府部門已有的行動計劃和項目運作流程,制造出前景很好的賺錢概念,利用名人或政府官員來襯托,以帶有官帽的社會公益機構作掩護,具有瞭很高的隱蔽性和很強的欺騙性。”西安市公安局一名長期從事經濟犯罪偵破工作的警官給出上述分析。非驢非馬的機構打開民政部官網,相關資料顯示:根據中央領導同志的批示精神,中央編辦於2005年2月3日下達瞭《關於民政部緊急救援促進中心機構編制的批復》文件,同意成立民政部緊急救援促進中心。該單位掛靠民政部,為自收自支的社會公益性事業單位。按照成立之初的定位,民政部緊急救援促進中心是我國緊急救援事業的協調促進部門,在現行救援體制框架內,作為政府救援事業的重要補充,享有獨立的事業法人地位。中央編辦賦予中心的主要職能是:協調緊急救援資源,反映情況,研究市場規則,進行技術研發和人員培訓,參與國內外交流與合作等。今年6月3日,記者打開“民政部緊急救援促進中心陜西中心”的網頁,頁面抬頭卻變為“中國緊急救援陜西中心”。該網頁“中心簡介”頁面資料顯示:民政部緊急救援促進中心於2007年9月10日下發民援復字【2007】12號文件,“關於同意成立民政部緊急救援促進中心陜西分中心籌備組的批復”。2009年9月21日,經過上級部門批準,民政部緊急救援促進中心陜西中心正式成立。“胡扯!2009年登記時,我們白紙黑字明確要求各地方中心不能用‘民政部’三個字。”民政部緊急救援促進中心一工作人員否認道。“很矛盾,你看一下,陜西省事業單位登記備案的是事業單位,而稅務登記卻是民辦非企業,肯定是有很大問題的。到事業單位管理局登記備案,一定要有陜西省編辦的紅頭文件的。沒有編辦的紅頭文件,你是憑啥登記為事業單位的?”民政部緊急救援促進中心另一名工作人員如是提醒記者說。打開“產業基地”介紹欄目。相關資料顯示,民促陜西中心規劃實施的產業有5大項目。其中2011年4月15日提交的“榆林神木能源化工緊急救援示范基地”戰略規劃顯示:陜西中心正在擬建的榆林神木能源化工緊急救援示范基地,地點位於榆林市神木縣大柳塔鎮賈傢畔鄉,占地2000畝。該欄目資料顯示的“營銷戰略、商業戰略、基地核心業務、基地主營業務等”,無論如何也讓人想不到這是個“公益性事業單位”。“原則上我們不同意他們那麼做。按理他們隻能開展社區緊急救援培訓和業務鑒定等工作。我們和他們沒有任何行政隸屬關系,隻是業務指導關系。我們已經向西安警方以書面形式明確瞭我們的態度。”前述民政部緊急救援促進中心一名工作人員如是說。“你說像個企業吧,沒去工商局註冊;是個公益組織,但卻沒去民政局登記;不像事業單位吧,卻又在陜西省事業單位管理局註冊登記瞭。成瞭怪胎、四不像!”民政部緊急救援促進中心另一名工作人員無奈地嘆息道。記者瞭解到,民政部緊急救援促進中心早已發函要求陜西中心在今年11月30日之前後,名稱註冊登記禁用“民政部”三字,而且明確要求在今年4月到11月30日期間禁止以“民政部緊急救援促進中心陜西中心”的名義簽署相關協議。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-19/155275885.html
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