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新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-21/146129244.html

廣東深圳 試水碳交易

本報見習記者 盛青紅 記者 藍姝 廣州報道近日,廣東省碳排放權交易試點啟動。在啟動儀式上,最受關註的是4傢水泥企業以60元/噸的價格,共7800萬元認購瞭130萬噸碳排放權配額。這意味著,廣東率先在充滿技術難度和尚有諸多空白領域的碳排放權交易試點上邁出瞭實際性步伐。廣東為此雄心勃勃,宣告要在2015年基本建立在全國有重要地位的區域碳排放權交易市場。而挑戰者亦有之。不到一周時間,深圳9月18日即宣告,深圳碳排放權交易所將註冊資本由1500萬元增至3億元,由此成為全國註冊資本規模最大的碳排放權交易所。在碳排放權交易上,深圳亦宣告到2015年初步建成具有兼容性、開放性和示范效應的區域碳排放交易市場。所謂碳排放權交易,指碳排放配額的買賣。2011年10月29日,國傢發改委確定北京、上海、天津、重慶、湖北省、廣東省以及深圳市開展碳排放權交易試點工作,於是各地競跑碳交易試點的馬拉松大賽正式拉開帷幕。廣東探索之路“其實在2005年,《京都議定書》正式生效後,廣東就開始在碳交易的路上探索前行。”廣東省碳排放交易機制設計參與者之一、中科院廣州能源研究所能源戰略中心博士駱志剛在接受《華夏時報》記者采訪時表示。其實,從碳排放權交易試點啟動時間上看,廣東並不是走得最快的。早在今年3月底北京就率先宣佈全面啟動碳排放權交易試點工作。“碳交易試點工作的步伐不能單純看啟動時間,而應該以碳交易體制的設計推進進程為衡量標準。”駱志剛對記者解釋。他認為,廣東的步伐還是相對領先的,對碳排放權交易基礎制度的設計做瞭大量的調研和摸底工作,培育瞭一批有碳資產管理意識的企業,為試點開展打下瞭殷實的基礎。“廣東省的優勢在於行業較為齊全,企業數量眾多,省內經濟發展不平衡,不同行業、企業的減排成本差別較大,這恰恰是碳交易的必備條件。”國傢發改委副主任解振華在廣東省碳排放權交易試點啟動儀式上表示。“此外,廣東版碳交易試點范圍覆蓋21個市級,涵蓋九大行業,地區之間的發展不平衡及行業之間的減排成本差異是其他試點地區無法比擬的,這也是奠定廣東示范地位的重要因素。”駱志剛補充說。而節能減排的壓力亦使得廣東步伐必然加速。根據國務院印發的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》提出,廣東省在“十二五”期間要實現單位GDP能耗下降18%、二氧化碳排放強度降低19.5%的目標,節能減排的壓力巨大。試點省市角力暗生障礙“各省市都想成為全國碳排放權交易試點的典范。”一位長期跟蹤碳交易市場的專業人士表示憂慮,“這將導致各個土融屏東長治土融試點省市各自使力,政策聯動及信息交流受阻。”對試點的7個省市而言,更具吸引力的是碳排放權交易背後的交易平臺碳排放權交易所。對地方政府而言,這很可能衍生成為一個繼股市之外的龐大的資金儲水池。7個試點省市暗自角力的格局也使得它們在碳排放權交易諸多技術核心問題上各懷心思。事實上,中國作為碳排放配額交易國際舞臺上的後來者,試點省市均面臨著諸多需要合力克服的技術難題。“目前國內碳排放權交易總體機制的設計基本參照歐盟碳排放交易體系(EU-ETS)。”在中國質量認證中心長期從事CDM項目碳排放審核及認證工作的古立然向本報記者闡述。中國質量認證中心是碳排放信息報告制度及核查規范的制定者之一。“在碳排放權交易總體機制的設定方面,技術標準我們已經有瞭很好的參考范本,但是每個試點省市在總體制度設計的時候必須綜合各個地方政府及行業間的承受力,這就是地方政府及行業、企業間的多方利益博弈的過程。”古立然稱。在駱志剛看來,包含地方各級政府在內的多方利益博弈成為比碳排放權交易機制設計技術標準更難的一個問題。從目前試點的7個省市傳遞出的信息來看,各地在“信息的披露與核查”這一基礎性問題上就需要耗費3-5年的時間。古立然認為當務之急是,建立一套完整的企業碳排放信息框架體系,其中包括企業碳排放信息報告編制指南、碳排放信息報告披露制度及碳排放量核查規范。另一方面,碳排放信息第三方核證機構的稀缺也阻礙瞭各地試點工作的進程。據有關權威專傢統計,目前國內隻有5傢對CDM項目進行定性的“審定(Validation)”和定量的“核查”機構,至於面向國內的碳排放權交易的第三方核證機構,目前還沒有機構的認定。試點區域的私心和利益,使得一些應該共同解決的問題難以形成共同合力。駱志剛指出,在碳排放權交易試點試驗期,其實各個碳交易市場是獨立的封閉體,被強制納入交易體系的企業缺少碳排放配額,隻能從購買廣東省內其他企業的剩餘配額或者政府手上預留的配額。換句話說,各個試點省市存在的是封閉發展與互相競爭的關系。業內人士指出,這不利於下一階段全國碳交易市場的建立,碳價機制與國際接軌也困難重重。

內容來自hexun新聞

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