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溪洛渡水電站怪象
橫跨雲南和四川兩省的溪洛渡水電站，左右兩岸機組所發電力分屬兩大電網，最終可能導致 “一個水電站、兩種電價”的怪象顯現。發源於青海境內唐古拉山脈的格拉丹冬雪山北麓的金沙江，天然地將西藏自治區和四川省分割開來，江水流至甘孜州巴塘縣麥曲河口的金沙匯口處進入雲南，在麗江折向東流，之後又成為瞭雲南省和四川省的界河。溪洛渡水電站大壩就坐落在這段兩省交界的河谷中，電站左岸屬於四川省的雷波縣，右岸屬於雲南省的永善縣。“目前大壩高程最高處已有549米，最低處也有509米瞭，”站在水電站右岸壩肩的觀景臺上，溪洛渡水力發電籌建處的王東林副主任告訴《能源》雜志記者。順著他手指的方向望去，一座鋼筋混凝土的巨型大壩，成拱形鑲嵌在金沙江的高山峽谷之中。五月初午後的雲貴高原，太陽已經超出瞭北方盛夏時才有的烈度，明晃晃地烤得皮膚熾熱。為瞭確保首批機組能在明年6月前實現發電運轉，壩頂的作業面上，工人們正在鋼架疊榭的混凝土臺面上緊張地施工。吊車、纜車、工程車穿梭其間，一幅好似電影《2012》中建造諾亞方舟的場景，蔚為壯觀。按照設計規劃，大壩竣工時，壩頂高程將達到610米，最大壩高278米，相當於百層樓的高度。溪洛渡水電站號稱我國第二、世界第三，總裝機容量達1386萬千瓦，預計年平均發電量可達到571.2— 640.6億千瓦時。通過電站專門建設的大橋，施工人員一天之中，可以在四川省和雲南省之間來回穿梭好幾趟。對於電站的建設方和運行方來說，這種跨越兩省的電站，大大增加瞭施工建設以及後期管理的難度。因為直接需要面對兩省的部門和民眾，協調好三方之間的關系，尋求兩省的利益平衡點，無形中耗費瞭公司大量的人力、財力。中國長江三峽集團公司是該電站的主要投資者，其下屬的長江電力(600900,股吧)股份有限公司專門設立瞭溪洛渡水力發電廠，負責溪洛渡水電站的運行維修管理和發電生產成本控制。或許是為瞭能同時照顧到四川省和雲南省的利益，電站在設計上采取瞭“一分為二”的做法，即在左、右兩岸佈置地下廠房，廠房的佈置基本呈對稱狀態，各安裝9臺77萬千瓦的水輪發電機組。此外，又花巨資在左、右岸地下打通瞭規模浩大的隧道，縱橫交錯，總隧道裡程位居全國水電站前列。如今在施工場地上，仍能看見像火車一樣的巨型隧道挖掘機被懸空擱置銀行房屋二胎利息缺錢急用哪裡借錢著。除瞭廠房的設置，電站主體營地的選擇在當時也引起激烈的討論。臨時性建設員工的營地在左、右岸均有分佈，但對於業主營地，四川省和雲南省都希望把它建在自己境內。由於靠近縣城，溪洛渡水力發電廠最終把業主營地選擇在瞭雲南省的永善縣，也就是電站右岸。建築面積達6.2萬平方米的業主三坪營地是施工區最大一個營地，營地內各種生活設施齊全，加上完善的園林綠化，被稱為“永善縣的後花園”。得益於此，連接營地和縣城的振興大街成為縣城最繁華的商業街。相對於右岸頗為繁華的永善縣，位於四川省雷波縣的左岸則顯得荒涼冷清太多。從2005年12月正式開工至今，工程已經進行瞭將近7年。建設最火熱時期，施工人員超過瞭2萬人。如今，電站已進入後期施工階段。整體工程完成後，王東林所在的溪洛渡水力發電籌建處將接管電站，負責其發電、生產、運營。為瞭能順利完成交接，溪洛渡水力發電籌建處部分員工已經開始介入電站工作。管理如此巨大的電站，對籌建處來說，是一項重大的挑戰。如今，電站竣工在即，對於電站投產後的生產和管理，籌建處的工作人員坦言倍感壓力。電站能否如期實現發電、所發電力能否順利輸出、上網電價能有多高等都是他們擔心的問題。滯後的電網事實上，我國橫跨兩省的水電站並非隻有溪洛渡水電站一個，但其左、右岸所發電力分屬不同電網，在國內電站中卻是非常罕見。據電站的工作人員介紹，按照規劃，溪洛渡電站左岸9臺機組所發電力接入國傢電網的線路，主要輸送到以浙江為主的華東地區，而右岸機組的電力則主要通過南方電網輸送到廣東等地區。“分屬兩個電網，在電站的管理以及電力調度上，當然會給我們增加難度，” 溪洛渡水力發電籌建處主任關傑林對記者說，“作為電站運營方，我們是希望上同一個電網，但目前分屬兩網的狀況改變不瞭瞭。”而最令關傑林擔憂的，不是兩個電網的問題，而是電網建設跟目前電站的建設速度不相匹配。這種局面很可能造成電站建好後，由於輸電線路尚未搭建完成而不能並網發電。2011年2月，國傢發展改革委核準溪洛渡右岸電站送電廣東雙回±500千伏直流輸電工程。此工程將新建±500千伏換流站2座，新建±500千伏直流線路2572公裡，新建500千伏交流線路28公裡。目前，電力鐵塔已經架設瞭一部分瞭，南方電網的施工人員也正在加緊施工。但對於能否趕在明年6月份首批機組發電前完工，電站工作人員並不能保證。而電站左岸的情形則更令溪洛渡籌建處的人員焦慮。按照國傢發改委的規劃，左岸機組所發電力將通過專有的特高壓輸電線路直接送到浙江等地。但溪洛渡左岸的這條輸電線路尚未通過發改委核準。最新的消息是，4月10日，國傢環境保護部批復瞭溪洛渡—浙西±800kV特高壓直流工程的環境影響報告書，但是對於這條線路何時能夠開工建設仍未確定。據瞭解，此條特高壓線路的建設，最短工期也需30個月，即使按工程近期能夠啟動來計，此條線路能夠建成的最早時間也該在2014年年底。所以說，明年首批機組發電之時，左岸的電力肯定並入不瞭特高壓線路達到浙江地區。對於國傢電網遲遲不啟動此條特高壓線路工程建設的原因，關傑林認為，這是國傢層面所做出的決定，主要問題還是在於發改委和國傢電網上，但不清楚其中緣由。而另一不願具名的業內人士告訴記者，實際上，在溪洛渡電站早期的可研報告中，電站所發電力全部由國傢電網統購統銷。但後來在2008年，國傢發改委又發佈文件，允許南方電網開展溪洛渡左岸的前期輸電工作。對此，國傢電網很有意見，這很有可能是國傢電網在後期建設進程緩慢的根源之一。如果說，首批機組無法接入預定的線路，電站方面則考慮將右岸電力接入雲南省當地的交流線路中，左岸電力則希望能借助下遊的向傢壩，接入向傢壩—上海±800千伏直流輸電線路。但這隻是設想，究竟能否實現還處於未知。“我們很擔心電站因為輸電線路問題而發不瞭電，這也是對國傢資源的一種浪費。”關傑林說。但他也隻能以“溪洛渡工程是國傢第二大水電站，國傢層面不會對此問題坐視不管”來自我安慰，希望國傢發改委、國傢能源局能夠出面協調解決這個問題。未知的電價另一個直接影響溪洛渡水電站效益的關鍵因素，則是上網電價。為此，中國長江三峽集團公司成立瞭專門的市場營銷部來負責這一塊工作。我國電力價格實行嚴格的國傢管制，按照國傢政策規定，裝機容量在5萬千瓦以上的電站，其上網電價統一由國傢發改委核定，5萬千瓦以下的由省、地方物價局定價。核定電價的模型有很多種，但理論上講，我國目前主要采用兩種定價模式，一種是根據購電地區綜合上網價，隨行定價，跟隨浮動，這種模式需要發電公司跟每個用電地區進行談判，三峽電站是國內首個采用此種模式的電站；另一種模式則是核定成本，合理利稅，由國傢定價。溪洛渡電站屬於國傢“西電東送”中部通道的重點工程之一，按照之前國傢有關規定，“西電東送”工程將采取第二種定價模式，即成本加上合理利稅來核定上網電價。但實際上，“發改委具體是如何制定價格，定多少，這其中的過程我們並不清楚，目前我國電廠基本是一廠一價，我們看到的隻是一個加權後的平均電價，”中國長江三峽集團公司市場營銷部專門負責水電上網電價的副總經理趙峰對記者說，在沒有發佈核定文件之前，我們不能確定這個電價是多少，即使發改委給出瞭核定價格，也不能確定是以何種方式核定的。“從國傢戰略上講，溪洛渡水電站屬於西電東送的一部分，但是西電東送的價格機制上，這方面並沒有體現。”按照其說法，發改委核定電價的方法，有可能是采取單一核定模式，也有可能采取綜合多種模式的方法。而對於溪洛渡水電站而言，由於其電力接入不同電網，很可能面臨“一廠兩價”的局面。據電站知情人士透露，左、右岸的上網電價有可能會有差別。最近，中國長江三峽集團公司市場部專門負責電站上網電價核定的工作人員異常忙碌，因為公司下屬的向傢壩水電站將在10月份投產，目前已經進入上網電價的核定階段。據瞭解，由於向傢壩電站的各項成本較高，其上網電價很可能也會相對較高。作為隸屬於同一集團下的電站，溪洛渡對向傢壩電站的上網電價核定充滿瞭期待，其甚至設想，將來左岸電力和向傢壩電站進行捆綁輸送，在上網電價方面也能有所均衡。作為發電方，自然希望上網電價能夠越高越好，但另一個讓溪洛渡電站擔心的問題是，由於將來其電力需通過特高壓直流外送通道，這其中的輸電成本勢必高於一般線路，電力的落地價格自然也高，這勢必影響其電價的競爭力。在未來一年裡，溪洛渡電站又將直面上網電價、輸電價格、落地電價這三者之間的博弈。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-05/142134284.html
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