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內容來自sina新聞

土地出讓金審計結果已上報 部分人員留駐深挖有價值線索

審計署匯總土地出讓金審計結果

年內或公佈，財政專戶、收入過渡戶管理、坐支土地出讓收入等成審計重點

□記者 趙婧 北京報道

審計署自8月開啟全國土地出讓金收支和耕地保護情況全面審計，到10月底結束現場審計階段。《經濟參考報》記者從參與審計人士處獲悉，審計情況從市級到省級層層總結上報，目前已經匯總至審計署。“年底應該能出結果，當年度的項目，沒有特殊情況是不跨年的。”據某地方審計局人士介紹，最晚會於次年1月向社會公佈審計結果。如有購房問題可咨詢400-606-6969轉211

此次審計是繼備受關註的社保基金審計和政府性債務審計之後，又一次全國性專項審計，也是首次全國范圍內進行土地出讓金收支審計。審計內容幾乎涉

及土地規劃、計劃、審批、征收、供應和利用等土地管理的全部環節，而其中土地出讓收入的征收、支出、資金管理備受關註，與土地資金相關的財政專戶、收入過

渡戶管理、坐支土地出讓收入等都是審計關註的重點。

據瞭解，目前仍有一部分審計人員繼續留駐在現場，“這些人留下的目的，主要是有個別事項還沒有弄清楚，另外在審計過程中，還發現瞭一些有價值的線索值得‘深挖’。”上述地方審計局人士告訴記者。

據介紹，此次審計涉及土地管理各個環節的資金收支問題。其中，建設用地審批環節涉及土地開發整理資金的征收，土地供應和使用環節主要涉及土地出讓金的征收，征地環節涉及土地出讓金中征地補償安置費的支出，土地開發整理環節則涉及土地開發整理資金的支出。

土地出讓收入，從狹義角度看，就是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。

其中，包括政府收支分類科目中的“國有土地使用權出讓收入”、“國有土地收益基金收入”、“農業土地開發資金收入”、“新增建設用地土地有償使用費收入”四個科目的收入。記者從東部某省參與審計的人士處獲悉，“本次審計土地出讓金收支規模主要是狹義概念。”

在土地出讓收入征收方面，主要審計內容包括：欠征、少征、漏征土地出讓收入，或采取先征後返、以各種名義進行補貼等方式違規減免土地出讓收入，空轉、虛增土地出讓收入等。在土地出讓支出方面。重點關註有無騙取、擠占、挪用和超范圍支出土地出讓收入問題。

除瞭土地出讓金的收入和支出，資金的管理也是此次審計的重點。

按照規定，國有土地使用權實現出讓後，用地單位將資金繳入地方財政開設的土地出讓收入匯繳專戶，財政部門和國土部門根據對賬清算情況，將國有土

地出讓收入從收入匯繳專戶劃繳入國庫，納入基金預算管理，財政部門根據國有土地出讓收入支出規定，按照預算安排，一是將資金撥付至項目單位，二是將資金撥

入相關財政專戶，再從財政專戶將資金撥付至項目單位。

“資金的管理方面，審計重點關註財政專戶、收入過渡戶管理、坐支土地出讓收入以及其他土地出讓收支未納入預算管理等問題，還包括未及時、足額按規定計提專項資金和專項資金結餘較大、支出效益不高等問題。”東部某省審計人員稱。

多位接受《經濟參考報》記者采訪的人士稱，此次審計的嚴格程度甚至高於去年的地方債審計。審計署特派辦的人員分散在審計的每一個地方，擔任主審，起主導作用。地方審計人員作為參審，負責資料、信息的收集。審計方式是交叉審計。

“到達審計現場後我們又進行瞭詳細分組，比如有些人在國土局負責征地檔案，有些人在開發區負責拆遷等領域的調查。我們每天都有一個通報會，交流

昨天開展瞭哪些項目的審計，有哪些發現、取得哪些成果，今天計劃做哪些項目的審計。”上述南部某省地方審計人員稱：“審計內容會隨著工作進展進行微調。如

果特派辦覺得哪些事項可能會有比較重大的發現，就會抽人重點對這一兩個事項進行審計。”

中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受《經濟參考報》記者采訪時表示：“土地征用和土地收入的使用比較容易出問題。”

今年上半年，國有土地使用權出讓收入21129億元，同比增長26.3%。2013年，國有土地使用權出讓收入創歷史新高，達到4.1266萬億元，同

比增長約45%。當年土地出讓金在整觀音二胎房貸個地方政府性基金收入中的比例也是高達86%，而這一比例在2001年僅為16.6%。

王雍君表示，土地財政在最近十來年扮演瞭很重要的角色，與此同時，也存在各種各樣的問題，做一次全面審計非常必要。“主要意義有兩個方面：一是

更好地為新一輪財稅改革提供支持性條件。二是可以加大反腐敗的廣度和力度。土地征用、招投標、資金來源和使用、日常管理等環節都有可能有很大漏洞並產生腐

敗問題土融桃園龜山土融。”

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴《經濟參考報》記者：“在全面進行土地制度改革之前，需要做一個摸底調查，審計署來抓這件事是非常合

適的。土地出讓收入的征收、使用方面制定瞭一系列的制度，但是相比其他公共財政資金，土地方面資金管理要薄弱得多。所以，瞭解現行制度在現實中的執行情況

應該是審計的重點之一，此外根據審計的結果，或許會提出一些管理方面的改進建議。”

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新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-11-26/08405943171255430863044.shtml

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